盡管煤炭、石油等化石能源面臨著資源枯竭和環(huán)境保護(hù)的制約，但勿容置疑，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，化石能源仍將是世界能源供應(yīng)的主體，我國(guó)也不例外。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)還處于以化石能源為主（占90%以上）的階段，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重約為8％。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、履行國(guó)際義務(wù)，中國(guó)政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15％左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％。
目前，我國(guó)燃煤發(fā)電量占總電量的比例過高，總量過大，已經(jīng)成為我國(guó)大氣污染、溫室氣體排放和多種環(huán)境生態(tài)問題的主要原因，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)難以承受煤電的進(jìn)一步增加；風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源在短期內(nèi)還難以成為主要能源；水電可繼續(xù)開發(fā)的潛力也有明確資源限制。為此，國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮�、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。到2017 年，將非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，其中運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量將達(dá)到5000萬千瓦。
面對(duì)著我國(guó)逐年增長(zhǎng)的能源需求、短缺的化石能源和環(huán)境污染物消減的巨大壓力，社會(huì)各界普遍認(rèn)為核電應(yīng)該而且完全可以作出更大的貢獻(xiàn)。首先，在節(jié)能減排方面，核電鏈排放溫室氣體的歸一化排放量（每生產(chǎn)單位電量所排放污染物的量）約為煤電鏈的1%，若用核電替代相同電功率的燃煤發(fā)電，一座百萬千瓦電功率的核電機(jī)組運(yùn)行，每年可以節(jié)約發(fā)電用煤300多萬噸，可以減少碳排放600多萬噸，同時(shí)也可大量消減氣載污染物的排放。當(dāng)我國(guó)核電規(guī)模達(dá)到7000萬千瓦時(shí)，則一年大約可減排4.2億噸二氧化碳，可為完成碳的減排目標(biāo)作出顯著貢獻(xiàn)。其次，在燃料運(yùn)輸方面，過多地使用煤炭，已給運(yùn)輸帶來巨大的壓力，一座百萬千瓦電功率的核電廠和火電廠相比，核電每年耗用核燃料約25噸，僅為火電廠耗燃煤量的十萬分之一，可極大地緩解煤炭的運(yùn)輸壓力。再次，從核電廠址布局上看，僅在沿海建設(shè)核電與內(nèi)陸省市對(duì)綠色能源日益增長(zhǎng)的需求不相適應(yīng)。一是從核電廠址安全上考慮符合建造核電廠的沿海廠址有限，難以保障未來核電的規(guī)模發(fā)展；二是目前沿海到內(nèi)陸的輸電走廊擁擠受限；此外，內(nèi)陸電網(wǎng)安全缺乏穩(wěn)定電源支撐，核電作為穩(wěn)定的電源可保證電網(wǎng)的安全。因此，發(fā)展內(nèi)陸核電是優(yōu)化能源戰(zhàn)略布局和緩解火電燃煤運(yùn)輸壓力的最有效途徑之一，也是我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特別是改善大氣環(huán)境質(zhì)量和治理大氣霧霾的必要措施。
國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，在內(nèi)陸建設(shè)核電的工程技術(shù)和運(yùn)行管理是完全成熟的。世界各國(guó)運(yùn)行的核電機(jī)組大部分都建在內(nèi)陸，如美國(guó)內(nèi)陸核電廠有39個(gè)，內(nèi)陸核電機(jī)組占所有核電機(jī)組的61.5%，已經(jīng)有2000多堆年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，其中密西西比河流域建有21個(gè)核電廠，而且該流域還擬新建約1000萬千瓦的5個(gè)核電項(xiàng)目；法國(guó)有14個(gè)核電廠位于內(nèi)陸地區(qū)，內(nèi)陸核電機(jī)組占所有核電機(jī)組的69.0%，已有約1000多堆年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)；中歐、東歐及俄羅斯等國(guó)的核電廠也多數(shù)分布于內(nèi)陸。中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)作為我國(guó)核電建設(shè)和運(yùn)行的主力軍之一，在內(nèi)陸已經(jīng)建成和正在運(yùn)行著多個(gè)核反應(yīng)堆，并且成功出口巴基斯坦恰�，敽穗娬�，已有2臺(tái)核電機(jī)組投運(yùn)，2臺(tái)核電機(jī)組在建，也都在內(nèi)陸，已有內(nèi)陸核電建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
綜上所述，在能源供應(yīng)安全、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、以及改善生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面核電具有不可替代的戰(zhàn)略作用，成為我國(guó)安全、綠色、低碳能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。目前我國(guó)的核電廠都分布在沿海地區(qū)，繼續(xù)在沿海發(fā)展核電，必然會(huì)受到核電廠址資源和輸電走廊的限制，僅在沿海布局和建設(shè)核電已難以滿足內(nèi)陸省市發(fā)展對(duì)能源日益增長(zhǎng)的需求和支撐電網(wǎng)安全的要求，因此，建設(shè)內(nèi)陸核電成為核電進(jìn)一步發(fā)展的理性選擇。
