隨著職業(yè)病防治法的頒布，新建、改建、擴建項目必須要進行職業(yè)病危害預評價和控制效果評價，以改善勞動作業(yè)環(huán)境，保證勞動者身體健康，促進社會發(fā)展。本文通過對同一建設項目職業(yè)病危害預評價和控制效果評價的報告進行了對比分析，分析產(chǎn)生差異的原因，對工作提出建議。
資料與方法
1 資料來源 《某蒸汽熱能發(fā)生器新建項目職業(yè)病危害預評價報告書》;《某蒸汽發(fā)生器新建項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書》;《某蒸汽發(fā)生器新建項目可行性研究報告》。
2 評價方法 預評價采用類比法、檢查表法進行評價;控制效果評價采用職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查職業(yè)衛(wèi)生檢測、檢查表法、職業(yè)健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病防護設施和個體防護水平進行綜合評價。
結(jié) 果
1 工藝流程 電焊(二保焊、氬弧焊、手工焊)一打磨、機加工一組裝一噴漆(防銹漆)一電焊、打磨一噴漆(面漆)。主要職業(yè)病危害因素為電焊煙塵、錳及其無機化合物、氮氧化物、臭氧、苯、甲苯、二甲苯、噪聲。項目建成前后職業(yè)病危害因素無改變。
2 項目基本情況對比職業(yè)病危害預評價報告中選擇與老廠進行類比，將類比企業(yè)(老廠)預評價時設計企業(yè)狀況與控制效果評價時企業(yè)狀況進行對比，結(jié)果表明在機器設備、勞動定員、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和制度等方面均有可比性，老廠可作為類比對象進行該項目的預評價。
3 效果評價 預評價報告中類比企業(yè)化學毒物與噪聲等檢測均符合國家相關(guān)標準。控制效果評價檢測結(jié)果表明噪聲點合格率71.2% ，盤管外殼手工打磨和板筋鉚焊區(qū)二保焊打磨的噪聲8h等效聲級超標;電焊煙塵監(jiān)測點合格率80.0% ，煙囪焊接崗位CSTEL超標;有一電焊點錳及其無機化合物化合物CSTEL超標;其他監(jiān)測點均合格。類比調(diào)查與控制效果評價相同作業(yè)點檢測結(jié)果的比較見表1。
表1 類比調(diào)查與控制效果評價相同作業(yè)點檢測結(jié)果合格率
4 對比驗證預評價與控制效果評價各評價環(huán)節(jié)相互的生產(chǎn)工藝基本相似，采取防毒、降噪的職業(yè)病防護設施基本相同，但未落實預評價報告書中提出的控制職業(yè)病危害的補充意見，仍無防塵的職業(yè)病防護設施。建設項目建成后發(fā)放個人使用的職業(yè)病防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理制度都已初步建立，見表2。
討論
目前評價單位進行預評價的方法主要包括風險評估法、類比法、檢查表分析法等，由于風險評估法的使用限制，類比法成為預評價最常用的方法，具有明顯的優(yōu)勢It_3l。評價中生產(chǎn)規(guī)模、作業(yè)方
表2 預評價與控制效果評價各評價環(huán)節(jié)相互驗證
式、自動化程度、防護措施的異同是類比的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應考慮各因素的影響程度。因此，選擇了類比企業(yè)之后，如何能夠類推評價項目的狀況顯得很重要。本項目控制效果評價檢測時項目生產(chǎn)規(guī)模與類比企業(yè)規(guī)模相近，但控制效果評價檢測結(jié)果合格率低于預評價類比檢測。原因分析如下：(1)建設項目預評價時企業(yè)提供的初步設計方案中有電焊作業(yè)，控制效果評價中仍是相同的電焊作業(yè)種類。由于工人是在小空間的盤管內(nèi)、煙囪內(nèi)作業(yè)，而且作
業(yè)崗位未設置除塵等職業(yè)病防護設施，造成監(jiān)測點部分崗位的電焊煙塵、錳及其無機化合物等超標。(2)該項目由于工藝水平的限制，手工打磨中會產(chǎn)生較高的噪聲。類比企業(yè)使用的是舊式生產(chǎn)廠房(隔斷成小車間，且廠房層高大于5m)，現(xiàn)企業(yè)為大跨度標準廠房，也未采取任何隔斷措施，造成車間打磨作業(yè)區(qū)之間相互疊加。(3)雖然企業(yè)進行了職業(yè)病危害預評價，但未提交給衛(wèi)生行政部門，未落實預評價中關(guān)于增加除塵設備的建議，未能在根源上控制職業(yè)病危害因素水平。
因此，建議在今后的預評價中收集的類比企業(yè)基礎資料要全面，調(diào)查類比現(xiàn)場的時候要分析工藝，詳細記錄職業(yè)病危害的種類、分布位置和估計的濃度(強度)范圍，了解職業(yè)病防護設施的設置、參數(shù)以及運行情況_4 J。類比時需注意生產(chǎn)規(guī)模大小，還應具體分析作業(yè)方式、職業(yè)病防護措施和個人防護用品等有關(guān)因素。除此之外，車間設備布局設置的異同也是考慮的重點 J。在進行預評價時為了防止認識的偏頗，除采用類比法之外，還應結(jié)合檢查表法、風險評估法等方法進行綜合評估[卜 。企業(yè)需配合評價單位提供初步設計方案與反映建設項目實施的資料，應落實預評價報告書中提出的控制職業(yè)病危害的補充意見。
